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問題線索分析研判，是判定問題線索可信度、可查性，確定問題線索處置方式，擬定初核方案，找準(zhǔn)突破口，提高問題線索處置效率、精準(zhǔn)處置問題線索的重要方法。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，介紹幾種常規(guī)方法，見教于同仁。
一般來說，問題線索來源有信訪舉報(bào)，巡視巡察、審計(jì)、行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)等部門單位移送，以及紀(jì)檢監(jiān)察部門自行發(fā)現(xiàn)。這幾類問題線索都存在繁簡不一、真假不辨以及急緩不同等問題，需要我們從不同角度進(jìn)行分析研判。
圍繞反映人分析研判。信訪舉報(bào)類問題線索，反映人的身份以及反映問題的形式、次數(shù)、時(shí)間都影響著問題線索的可信度、可查性和急緩程度，分析研判時(shí)需多加注意。首先，從反映方式上看，實(shí)名信訪舉報(bào)的真實(shí)性、可查性一般高于匿名舉報(bào)，因?yàn)閷?shí)名體現(xiàn)了反映人對(duì)問題真實(shí)性的肯定和自信，以及敢于承擔(dān)被查否后不利后果的思想準(zhǔn)備。其次，從反映次數(shù)上看，通常是連續(xù)不斷、多次信訪舉報(bào)的可查性強(qiáng)于抱著試試看想法偶爾來訪的，更強(qiáng)于電話、網(wǎng)上偶爾匿名舉報(bào)的。再次，從反映人與被反映人關(guān)系上看，身邊人日常接觸多、交往深，其舉報(bào)的問題往往是親身經(jīng)歷、親眼所見，真實(shí)性高于其他人的道聽途說。最后，從反映時(shí)間上看，遇到提拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、換屆選舉等特殊時(shí)間段的信訪舉報(bào)，雖然其真實(shí)性整體上要低于其他時(shí)間段的舉報(bào)，但是因?yàn)榕e報(bào)的問題關(guān)乎被反映人職位職級(jí)的升降進(jìn)退、名聲的褒獎(jiǎng)毀損，所以處置時(shí)間較為緊急，不宜暫緩或拖延，而應(yīng)及時(shí)處置并出具結(jié)論性說明，為有關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。
圍繞被反映人分析研判。被反映人的任職崗位、職責(zé)范圍、任職時(shí)限，在單位、社會(huì)上的口碑，都是問題線索分析研判時(shí)需要關(guān)注的重要內(nèi)容。一方面，不正之風(fēng)和腐敗問題與職務(wù)、職責(zé)相關(guān)聯(lián)，身居重要部門、崗位的，長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，身處行政執(zhí)法、核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位的，由于其職權(quán)范圍廣，對(duì)事物的發(fā)展起著舉足輕重的作用，這些人一旦失去制約和監(jiān)督，更容易滋生不正之風(fēng)和腐敗。另外，長期在某一崗位上原地不動(dòng)、即將“到點(diǎn)”離崗離職的，由于可能產(chǎn)生提拔無望、“到點(diǎn)前撈一把”的想法而破紀(jì)違法。因此，被反映人屬于這些情形的，問題線索往往可查性較強(qiáng)。另一方面，人生活在社會(huì)中，總會(huì)與人打交道，這就會(huì)給人留下印象評(píng)價(jià)，也能反映一個(gè)人的品行。因此，如果能夠掌握被反映人周圍的同事、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象對(duì)其印象評(píng)價(jià)，分析研判問題線索時(shí)就能做到更加精準(zhǔn)。比如，在反映某基層干部問題線索中，有多人提到被反映人“無法無天”“膽子很大”，由此可推測(cè)被反映人可能紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)、觀念淡薄，違紀(jì)違法可能性較大。
圍繞反映內(nèi)容分析研判。反映內(nèi)容是問題線索的核心，反映問題的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)間等都是決定處置問題線索方式、急緩的重要因素。盡管由于問題線索來源不同，反映問題有的具體，有的較為模糊，但如果能從中梳理出被反映人基本情況、違紀(jì)違法時(shí)間地點(diǎn)、違紀(jì)違法情節(jié)等基本信息，那么該問題線索因?yàn)槊鞔_、指向性較強(qiáng)而具有較大可查性，對(duì)于這樣的問題線索，則可根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重采取談話函詢或初步核實(shí)的處置方式，而一些僅僅羅列違紀(jì)違法類型、缺少基本信息，反映問題較為籠統(tǒng)、線索較為模糊的，其真實(shí)性、可查性較差。
結(jié)合以往案件分析研判。除了圍繞問題線索本身進(jìn)行分析研判外，還要結(jié)合本地違紀(jì)違法案件多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、部門單位、重點(diǎn)人群、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以往類似問題線索的處置方式、效果，以及問題的真實(shí)性、成案率高低等，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)以查閱資料、聽取介紹等方式了解情況，更加系統(tǒng)、全面地分析研判問題線索，提高處置問題線索的精準(zhǔn)性。（ 趙云昌 ）
