歷史，總是在回望中意味深長(zhǎng)。
?。玻埃埃病玻埃保?，黨的十六大以來(lái)的輝煌十年，蘊(yùn)含著怎樣的醇厚與綿長(zhǎng)？
如果說(shuō)十年的發(fā)展譜就了一曲壯美的樂(lè)章，那么民主與民生就是雙重變奏，緊扣著以人為本的鮮明主題。
如果說(shuō)十年的進(jìn)步開(kāi)辟出一片新的歷史星空，那么民主與民生猶如奪目的雙子星座，交相輝映，映照出一條科學(xué)發(fā)展的崛起之路。
發(fā)揚(yáng)民主，改善民生，十年點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，匯成奔騰的江河。這是一條歷史之河，留下前人艱辛探索的腳步；這是一條未來(lái)之河，給予后人深刻的啟迪。
民主與民生的課題，時(shí)代迫切需要回答，答案在歷史的回聲里，在未來(lái)的呼喚中……
民主與民生的雙重變奏
這里，曾是一部新的歷史樂(lè)章的起點(diǎn)，如今，變奏的音符又悄然涌動(dòng)——
吃罷早飯，小崗村的村民們便向大包干紀(jì)念館報(bào)告廳聚集。
?。玻埃保材辏冈拢玻溉丈衔?，不到一刻鐘，上百村民把報(bào)告廳擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)——他們要與縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)面對(duì)面探討房屋改造、發(fā)展旅游的大事。嚴(yán)俊昌，當(dāng)年大包干帶頭人之一，坐在最前排。
“怎么改？”“錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？”“質(zhì)量如何保證？”鄉(xiāng)親們與縣領(lǐng)導(dǎo)你一言我一語(yǔ)。這一刻，人人都是小崗村民生發(fā)展的決策者……
?。常茨昵澳莻€(gè)寒夜，那昏黃的燈光，那張“生死契約”上１８?jìng)€(gè)鮮紅的手印，仿佛又在嚴(yán)俊昌眼前。
驀然回首，感慨萬(wàn)端：
“大包干，我們一夜過(guò)了溫飽線(xiàn)，多年卻沒(méi)邁過(guò)富?？?。如今民主議政，大家心想一處，勁使一處，才能過(guò)上富裕日子?！边@是他這十年中最深的感受。
這也是千千萬(wàn)萬(wàn)“小崗村”人的心聲——
華西村老黨員謝鶴齡說(shuō)：“民主是一種素質(zhì)，素質(zhì)上去了，才能有大發(fā)展?！?/span>
合肥市西園街道黨工委書(shū)記彭兆耀說(shuō)：“民主是一種尊重，改善民生，要讓居民做主。”
浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)：“民主是一種力量，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，辦成了以前辦不成的大事?！?/span>
……
十年來(lái)，由民生而求民主、因民主而促民生的雙重變奏，成為新世紀(jì)中國(guó)改革發(fā)展交響曲中的華彩樂(lè)章。
——這是大時(shí)代里一曲民主與民生的和聲。
全國(guó)政協(xié)常委李君如這樣詮釋這個(gè)大時(shí)代的主題：
改革開(kāi)放之初，最大的民生是解決生存問(wèn)題，更多的是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“自主權(quán)”交給群眾。今天，解決就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題，是各級(jí)政府的職責(zé)所在，必然要求加大群眾參與和監(jiān)督力度。民主和民生就以新的形式凸顯出來(lái)。
這是一幅民生改善的標(biāo)示圖：這十年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)９．２％和８．１％，是新中國(guó)歷史上居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步建立，教育、醫(yī)療體制改革向縱深推進(jìn)，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強(qiáng)烈的民生難題正逐步解決……
這是一張民主推進(jìn)的時(shí)間表：２００４年，“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法；２００５年，全國(guó)人大歷史上首次立法聽(tīng)證會(huì)舉行；２００８年，政府信息公開(kāi)條例正式實(shí)施；２０１０年，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”；２０１１年，９８?jìng)€(gè)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)首次向社會(huì)公布；２０１２年，近８萬(wàn)個(gè)政務(wù)微博架起“網(wǎng)民問(wèn)政”和“政府施政”間的溝通橋梁……
十年間，政府、民眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)和日益增長(zhǎng)的民主法治意識(shí)推動(dòng)著民意表達(dá)與善政的良性互動(dòng)。而“甕安事件”“躲貓貓”“釣魚(yú)執(zhí)法”“烏坎事件”等一連串事件，讓人們看到了公權(quán)力對(duì)待民意所持不同態(tài)度而產(chǎn)生的不同后果。
只有傾聽(tīng)民意并接受民意，才能實(shí)現(xiàn)民意得到尊重、民生得到改善、政府得到信任的“多贏(yíng)”。
——這是大轉(zhuǎn)型中一曲創(chuàng)新民主、開(kāi)拓民生的奏鳴。
江蘇省江陰市山泉村曾矛盾重重、貧窮落后。２００９年，村民們直選能人李全興為村委會(huì)主任。
從此，每筆錢(qián)怎么賺的，每分錢(qián)怎么花的，村民們每季度都會(huì)收到一本明細(xì)賬。新房怎么建、橋梁怎么架，都由村民代表大會(huì)表決。年底，村委會(huì)班子成員拿到最后一個(gè)月工資，全體起立向村民致敬……
三年后，山泉村變成了富裕村。
李全興說(shuō)，這些年不少百姓生活好了，為什么反倒氣不順了？是因?yàn)樾枨髮哟胃吡?，參與意識(shí)強(qiáng)了。我們要適應(yīng)這種變化。
經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，利益群體的多元，公民訴求的增加，必然帶來(lái)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)的轉(zhuǎn)型，必然要求民主與民生的創(chuàng)新。
是什么引領(lǐng)了這創(chuàng)新的旋律？
中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，是“黨內(nèi)民主”創(chuàng)新體制的建設(shè)。
“黨內(nèi)民主是黨的生命”第一次出現(xiàn)在黨的十六大報(bào)告里；十七大報(bào)告又提出“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”；今年７月２３日，胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展黨內(nèi)民主”“發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主”……
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者李成認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨推行黨內(nèi)民主……可能提供一個(gè)漸進(jìn)的和可控的中國(guó)式民主的實(shí)驗(yàn)。
十年間，官員差額選舉、“公推票決”穩(wěn)步推進(jìn)。最引人注目的是，２０１１年，江蘇省差額選舉出１３位省委常委。
十年間，全國(guó)９８％以上村委會(huì)實(shí)行直接選舉，８５％的村建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，８９％的社區(qū)建立居民代表大會(huì)……
十年間，從兩會(huì)議政到立法聽(tīng)證，從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政到?jīng)Q策聽(tīng)證，從中央領(lǐng)導(dǎo)在田間地頭聽(tīng)取民意到工人農(nóng)民進(jìn)中南海建言獻(xiàn)策……
民主新風(fēng)撲面而來(lái)，民生創(chuàng)舉隨之展現(xiàn)：
取消延續(xù)２６００年的農(nóng)業(yè)稅，全面實(shí)現(xiàn)九年免費(fèi)義務(wù)教育，建立全民醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)……
——這是大考驗(yàn)中一曲民生持續(xù)、民主穩(wěn)健的復(fù)調(diào)。
從２００３年春季的非典疫情開(kāi)始，西南大部旱魃逞兇、汶川特大地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流，再到國(guó)際金融危機(jī)引起的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，共和國(guó)走過(guò)了一段不平坦的歲月。
多難興邦。嚴(yán)峻的日子里，黨和人民始終在一起：廢墟中，人們被那噓寒問(wèn)暖的聲音溫暖著；旱田里，人們面對(duì)那緊鎖眉頭尋找生機(jī)的面容期待著；工廠(chǎng)里，碼頭上，人們被那沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)指揮有序的笑容鼓舞著——在各級(jí)部門(mén)密集調(diào)研和發(fā)揚(yáng)民主集思廣益中，中國(guó)戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)。
當(dāng)一座座新樓在廢墟上拔地而起，當(dāng)朗朗的讀書(shū)聲從新課堂里傳出，當(dāng)一攬子計(jì)劃措施讓經(jīng)濟(jì)巨輪再次遠(yuǎn)航，民生步伐依舊堅(jiān)定，民主旗幟更加鮮艷……
復(fù)旦大學(xué)教授林尚立說(shuō)，中國(guó)民主發(fā)展的邏輯起點(diǎn)是人民成為國(guó)家主人。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將廣大人民凝聚為一個(gè)有機(jī)整體，不但保障其政治權(quán)益，而且保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)益。正是在這樣的大主題下，民主建設(shè)與民生建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，比翼齊飛。
民主與民生的時(shí)代交響
北京，天壇。立于圜丘，極目四望。
“民為重，社稷次之，君為輕”曾為古代多少明君賢相所信仰，從而成就了他們的盛世傳奇，而這一切的輝煌為何都一次次化為浮云，飄散在歷史的煙波里？
圜丘下那象征森嚴(yán)等級(jí)的臺(tái)階或許就是答案——那些只向蒼天屈膝的帝王們，何曾向民眾低下過(guò)他們高傲的頭？站在民主的對(duì)立面，他們所追求的國(guó)泰民安往往便如曇花一現(xiàn)。
“民主是民生的生命。失去了民主的民生體系，小到企業(yè)，大到國(guó)家，終將失去可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。古今都是一個(gè)理兒?！毕矚g讀史的青島港集團(tuán)總裁常德傳好以史為鑒教育他的團(tuán)隊(duì)。
“我們有兩個(gè)上帝，一個(gè)是客戶(hù)，另一個(gè)就是職工?！背５聜髡f(shuō)，尊重職工，在公開(kāi)民主的環(huán)境中，讓職工參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，結(jié)成命運(yùn)共同體，這是青島港歷經(jīng)百年基業(yè)長(zhǎng)青的秘訣。
看看他們的幾次“革命”，或許能理解其話(huà)中的深意：工人研制出輪胎壓胎機(jī)，輕輕一按電鈕就將１００多公斤的輪胎拆卸完畢，用“電鈕革了大錘的命”；對(duì)礦石作業(yè)流程進(jìn)行改造，用“鼠標(biāo)革了鐵锨的命”……
民主的管理激發(fā)了一線(xiàn)職工創(chuàng)造的熱情，開(kāi)啟了青島港港口作業(yè)“秒的時(shí)代”“毫米的時(shí)代”。職工也因此享受到這些“時(shí)代”的成功。
該如何把握民主與民生的關(guān)系？
“民主與民生是一對(duì)‘孿生兄弟’，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。‘有禾入口’稱(chēng)‘和’，也就是民生；‘人皆能言’是為‘諧’，也就是民主。和諧就是民主民生的代名詞……”
杭州市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人做出這樣的比喻。
林尚立教授認(rèn)為，中國(guó)穩(wěn)健的民主化戰(zhàn)略，重要的是將民主建設(shè)與民生建設(shè)有機(jī)結(jié)合，追求民主化的民生績(jī)效。
民主與民生，根本在民。
它不是封建社會(huì)的馭民之“術(shù)”，而是現(xiàn)代民主社會(huì)科學(xué)發(fā)展之“道”；它不是一個(gè)抽象的口號(hào)，而是體現(xiàn)在對(duì)每一個(gè)人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重！
立于圜丘，側(cè)耳傾聽(tīng)。
歷史的回聲漸已遠(yuǎn)去?？罩谢厥幹裰髋c民生的當(dāng)代交響——
終于明白，“天”意味著什么！
民主與民生的未來(lái)暢想
臨近清明，吉林省梨樹(shù)縣新風(fēng)村終于迎來(lái)了遲到的選舉。
梨樹(shù)縣曾是“海選”的發(fā)源地。然而，就在這里，兩年前因違規(guī)投票選舉流產(chǎn)。
頂著料峭的晨風(fēng)，１３００多名村民選出新的村委會(huì)主任。
從發(fā)起“海選”到“海選”流產(chǎn)，新風(fēng)村的經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一落千丈。如今，當(dāng)民主大旗重新高擎，民生也有了新的希望。
馬克思說(shuō)過(guò)，人要學(xué)會(huì)走路，也要學(xué)會(huì)摔跤，而且只有經(jīng)過(guò)摔跤，他才能學(xué)會(huì)走路。
新風(fēng)村正是在一波三折里積累著民主的素養(yǎng)和民生的動(dòng)能。
民主與民生，時(shí)代的呼喚。
呼喚是那樣的迫切，注定要在滴水穿石、聚沙成塔的不懈堅(jiān)持中去收獲。
以民主和民生的“兩把尺子”，去丈量與全面建成小康社會(huì)的距離，我們還有很多路要走——
上學(xué)難，看病難，住房難，乃至環(huán)境污染，分配不公……民生問(wèn)題急需破解。
知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)……民主制度仍有待完善。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀(guān)念，要跟上時(shí)代的變化，跟上群眾思想觀(guān)念的變化，多一些民主和服務(wù)意識(shí)，少一些“權(quán)力的傲慢”。
三十年前，落戶(hù)一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)工廠(chǎng)，群眾往往會(huì)拍手稱(chēng)快。今天，人們首先要問(wèn)，項(xiàng)目能給自己帶來(lái)什么，工廠(chǎng)會(huì)不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境？
一旦群眾沒(méi)有機(jī)會(huì)了解實(shí)情，沒(méi)有渠道表達(dá)意見(jiàn)，即使項(xiàng)目將帶來(lái)巨額利稅、解決大量就業(yè)，即使工程進(jìn)行了“最嚴(yán)格的環(huán)評(píng)”，群眾也可能會(huì)因?yàn)椴恍湃?，用自己的方式投下“反?duì)票”。
近期發(fā)生的一系列因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體事件告誡我們，忽視了群眾知情和參與權(quán)，“民心工程”也可能辦成“民怨工程”。
時(shí)代在變，群眾的民主素質(zhì)和民生要求也在變。
在田間，在炕頭，有關(guān)基層選舉的法律條款，不少農(nóng)民信手拈來(lái)，如數(shù)家珍。
網(wǎng)絡(luò)上，現(xiàn)實(shí)里，指陳物價(jià)房?jī)r(jià)教育醫(yī)療環(huán)境存在的問(wèn)題，很多市民提出建議，頭頭是道。
鳳陽(yáng)縣委書(shū)記張勇對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)：“如果領(lǐng)導(dǎo)還想板著面孔做報(bào)告，關(guān)起門(mén)來(lái)做決策，那只會(huì)在現(xiàn)實(shí)中碰壁了?！?/span>
更需要清醒看到的是，中國(guó)人口多、底子薄，每一個(gè)民生問(wèn)題都是“世界級(jí)”的，推進(jìn)民主同樣艱巨而復(fù)雜。
中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧說(shuō)，中國(guó)漸進(jìn)改革最重要的是從實(shí)際出發(fā)，逐步發(fā)展和擴(kuò)大人民各項(xiàng)權(quán)利。這是中國(guó)模式的一大內(nèi)涵，需要繼續(xù)堅(jiān)持。
我們需要奮起而行，更要腳踏實(shí)地，用每一個(gè)人、每一個(gè)地方的一小步，邁出整個(gè)民族的一大步。
推進(jìn)民主，改善民生，世界的潮流。
任何一個(gè)國(guó)家邁向現(xiàn)代化，必須邁過(guò)民主和民生兩道門(mén)檻。
南京市六合區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任李志強(qiáng)談了自己的感受：基層民主探索要適合中國(guó)國(guó)情。
德國(guó)《新德意志報(bào)》評(píng)論：目前中國(guó)正在進(jìn)行當(dāng)代最偉大的社會(huì)實(shí)踐……中國(guó)定將實(shí)現(xiàn)一種特殊的民主，這種民主將考慮到這個(gè)大國(guó)的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。這種亞洲“社會(huì)主義民主”所涉及的是史無(wú)前例地繼續(xù)思考，不是抽象地復(fù)制西方民主。
回首這十年的民主、民生路，葉篤初感慨地說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就是“博觀(guān)約取、厚積薄發(fā)”，落腳點(diǎn)是符合中國(guó)國(guó)情。民主和民生不求時(shí)髦，千好萬(wàn)好，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益最好。
“我們不但要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，還要把各種行之有效的民主制度科學(xué)整合起來(lái)，讓它們發(fā)揮１＋１大于２的效果?！敝袊?guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)李林說(shuō)。
從人治到法治，從一事一解決到事事靠制度，中國(guó)的民主建設(shè)與民生保障正一步步走向成熟。
“時(shí)間是能力等待開(kāi)發(fā)的地盤(pán)”。
在未來(lái)的廣闊時(shí)空里，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民必將耕耘出民主與民生共同生長(zhǎng)的錦繡沃野。
