建市函〔2021〕721號
各市公共資源交易綜合管理部門、住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、重點工程建設管理局：
為進一步落實招標人主體責任，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門《關(guān)于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號）等文件精神，借鑒部分省、市住房城鄉(xiāng)建設主管部門的經(jīng)驗做法，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標“評定分離”試點工作有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目，按照權(quán)責統(tǒng)一原則，招標人應科學制定評標定標方法，組建評標委員會，通過資格審查強化對投標人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評審因素。評標委員會對投標文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標人推薦合格的中標候選人。由招標人按照科學、民主決策原則，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，根據(jù)報價情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標人，實現(xiàn)招標投標過程的規(guī)范透明，結(jié)果的合法公正，依法依規(guī)接受監(jiān)督。各地在試點推行中，不斷完善評標定標機制和操作細則，實現(xiàn)招標投標過程規(guī)范透明、評標定標結(jié)果合法公正，進一步提升交易效率效益，堅決遏制圍標串標、異常低價投標等行為，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場環(huán)境。
二、試點范圍
政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程總承包招標、施工招標全部實施“評定分離”。
三、工作步驟
（一）啟動部署階段（2021年8月-9月）
1.制定方案。宿州、阜陽、池州市住房城鄉(xiāng)建設局會同公共資源交易綜合管理部門、重點工程建設管理局，其他市公共資源交易綜合管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、重點工程建設管理局制定轄區(qū)內(nèi)“評定分離”工作實施方案，于2021年8月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
2.印發(fā)辦法。宿州、阜陽、池州市住房城鄉(xiāng)建設局會同公共資源交易綜合管理部門、重點工程建設管理局，其他市公共資源交易綜合管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、重點工程建設管理局研究制定“評定分離”操作細則，明確定標委員會組建方式及職責、評標定標方法和程序，完善“評定分離”招標項目監(jiān)管方式。
（二）組織實施階段（2021年10月-2022年10月）
各地按照工作實施方案，啟動項目招標“評定分離”推行工作，并做好所轄縣（市、區(qū)）的推行工作指導。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省“評定分離”推行的指導工作，組織各地經(jīng)驗交流和學習調(diào)研，及時通報各地進展情況。
（三）總結(jié)完善階段（2022年11月底前）
各市牽頭行業(yè)主管部門對“評定分離”試點工作情況要及時總結(jié)，進一步完善“評定分離”辦法。省住房城鄉(xiāng)建設廳對各地工作成效和經(jīng)驗做法進行總結(jié)，提出下一步工作安排意見。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識招標“評定分離”工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導、壓實責任、統(tǒng)籌安排，公共資源交易、住建、重點工程建設管理等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，研究解決試點推進中的問題，合力推進試點工作，并及時向我廳報告試點工作開展情況。
（二）加強宣傳引導。采用多種形式向社會介紹“評定分離”的重要意義、特點和要求，公開操作細則，確保招標投標各方主體及時掌握“評定分離”辦法。同時，引導招標人規(guī)范行使定標權(quán)，強化責任意識、法律意識，建立內(nèi)控機制和決策約束制度。
（三）加強監(jiān)督管理。各地要加強“評定分離”項目的事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊評標定標過程中的違法違規(guī)行為。對涉及電子招投標流程調(diào)整的，應要求交易平臺及時調(diào)整。對試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向我廳建筑市場監(jiān)管處（建設工程招標監(jiān)督管理處）反饋，確保試點工作穩(wěn)妥推進。
各地在試點工作推進過程中有好經(jīng)驗好做法以及存在的問題和建議，及時與我廳建筑市場監(jiān)管處（建設工程招標監(jiān)督管理處）聯(lián)系。
聯(lián)系人：張兵家；聯(lián)系電話：0551-62871295。
2021年7月29日
