建安〔2008〕211號
各市建委：
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化對建設(shè)工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，確保建設(shè)工程生產(chǎn)安全，杜絕重大安全事故發(fā)生，促進我省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，我廳制定了《安徽省建設(shè)工程重大危險源管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
安徽省建設(shè)廳
二〇〇八年十月二十一日
安徽省建設(shè)工程重大危險源管理辦法
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化對建設(shè)工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，確保建設(shè)工程生產(chǎn)安全，杜絕重大安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，特制定本辦法。
第一條 本辦法所稱重大危險源是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程或者其他施工活動。
在安徽省境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程重大危險源的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第二條 建設(shè)工程重大危險源主要包括：
（一）基坑支護與降水工程
開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二層以上（含二層），并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復(fù)雜等工程。
（二）土方開挖工程
開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。
（三）地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。
（四）模板工程
各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。
（五）起重吊裝工程
（六）腳手架工程
1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；
2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；
3、懸挑式腳手架；
4、門型腳手架；
5、掛腳手架；
6、吊籃腳手架；
7、卸料平臺。
（七）拆除、爆破工程
采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。
（八）其他危險性較大的工程
1、建筑幕墻的安裝施工；
2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；
3、隧道工程施工；
4、橋梁工程施工（含架橋）；
5、特種設(shè)備施工；
6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；
7、6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；
8、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；
9、港口工程、航道工程；
10、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。
（九）30m及以上高空作業(yè)的工程
（十）大江、大河中深水作業(yè)的工程
（十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程
（十二）其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對前款所列重大危險源范圍進行調(diào)整。
市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對前款所列重大危險源范圍進行調(diào)整。
第三條 市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督檢查制度和備案制度，對施工安全重大危險源實施有效的動態(tài)監(jiān)管。
在工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中突出對工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查，對施工單位報送的工程項目施工安全重大危險源名錄進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)名錄與實際不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時完善。
應(yīng)加強對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查，并對每個在建工程項目施工安全重大危險源建立監(jiān)管臺帳。
對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：施工單位對重大危險源的控制與管理制度的建立和實施情況；危險性較大工程的專項施工方案編制、審批、專家論證、交底和過程控制情況；對重大危險源的安全防護方案和保證措施的制定和落實情況；施工現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)資料相符合；項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、評估臺帳；工程監(jiān)理單位對重大危險源履行監(jiān)理職責(zé)的情況等。
第四條 施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源應(yīng)登記建檔，并報建設(shè)主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。
第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險源的風(fēng)險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應(yīng)急處置工作。
第六條 施工單位必須編制重大危險源專項安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門（或者設(shè)備管理部門）共同審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報工程項目監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審查批準(zhǔn)，加蓋項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實施。
對建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。
經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項施工方案確需修改時，修改后應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。
第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內(nèi)容包括重大危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點附近掛牌公告。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源的管理臺帳。
第八條 施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)編制重大危險源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的搶險救助人員與設(shè)施，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案編制、審核、審查、批準(zhǔn)程序參照第六條執(zhí)行。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對有重大危險源的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所有作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十一條 監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即下達整改通知書。對整改不力的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止施工作業(yè)，及時將有關(guān)情況報告書面建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源的管理情況作為安全監(jiān)理的重要內(nèi)容。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳，按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全重大危險源在內(nèi)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達暫時停工令，并報告建設(shè)單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)書面報告。
第十三條 施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定對重大危險源進行管理，造成施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改或者未按期整改的，應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》責(zé)令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理；對造成重大事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十四條 施工單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處罰。
第十五條 市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在對工程項目的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期或者停工整改。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)兩項行政許可的規(guī)定，向省發(fā)證機關(guān)提出暫扣有關(guān)責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證、收回有關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證的建議。
發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作出不良記錄等相應(yīng)處罰或提出處罰建議。
第十六條 市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價的一項重要內(nèi)容，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣尽?/DIV>
